《公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法>的通知》。該辦法共五章二十八條，自2020年7月1日起施行，有效期5年。

《公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》適用于公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與監(jiān)督管理。同時(shí)，對公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提出的技術(shù)要求。交通運(yùn)輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展、公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際需要、社會資源及行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，制定公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中，各有關(guān)單位在公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)采用公路工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對于公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營中違反公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門檢舉、投訴。

公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

一章　總 則

一條 為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路工程技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提升技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)，以及國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展等要求，制定本辦法。

第二條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提出的技術(shù)要求。

第三條 本辦法適用于公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與監(jiān)督管理。

第四條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

（一）涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求；

（二）材料性能、構(gòu)造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)；

（三）重要的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、評定、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）保障公路網(wǎng)安全運(yùn)行的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 交通運(yùn)輸部按照職責(zé)依法管理公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公路工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范、細(xì)則、規(guī)程、手冊、指南、標(biāo)準(zhǔn)圖等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進(jìn)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文翻譯和出版工作，開展對外合作交流，制定雙邊、多邊國家互認(rèn)的國際通用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國內(nèi)外公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

第七條 為滿足地方自然條件、地形地質(zhì)等特殊要求，省級交通運(yùn)輸主管部門可在特定行政區(qū)域內(nèi)提出統(tǒng)一的公路工程技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定和程序要求編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)社會團(tuán)體和企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的公路工程團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

公路工程地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

第二章　標(biāo)準(zhǔn)制定

第八條 交通運(yùn)輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展、公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際需要、社會資源及行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，制定公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動態(tài)管理。公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)編號規(guī)則進(jìn)行編號。

第九條 按照國家財(cái)務(wù)預(yù)算管理、政府采購等規(guī)定及公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序要求，有關(guān)單位可提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請。經(jīng)..評審和交通運(yùn)輸部審核等程序，確定公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

第十條 公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)行主編單位負(fù)責(zé)制。年度計(jì)劃下達(dá)后，主編單位組織編寫組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、編制工作。制修訂工作按照編制大綱、征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿等階段程序進(jìn)行。

第十一條 公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱、送審稿的審查由公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門組織，由主審..等組成的..組或公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會承擔(dān)具體審查工作。征求意見工作由主編單位負(fù)責(zé)組織。報(bào)批稿由公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門審核發(fā)布。

第十二條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)符合下列要求：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，遵循安全可靠、耐久適用、技術(shù)**、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)合理的原則，適應(yīng)公路工程技術(shù)發(fā)展要求；

（二）公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行專題研究和測試驗(yàn)證；

（三）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等科技創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧公路等**技術(shù)的應(yīng)用；

（四）與國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，避免矛盾；

（五）標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確、文字簡煉，標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式和用語應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求協(xié)會、企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。公路工程建設(shè)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求省級交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門意見。

第十四條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的經(jīng)費(fèi)使用和管理應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

第十五條 公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定確定出版單位。公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的..歸交通運(yùn)輸部所有。

第十六條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門、標(biāo)準(zhǔn)編制單位、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位，應(yīng)當(dāng)依法組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)等工作。

第十七條 公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公開。推動公路工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會公開。鼓勵(lì)公路工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺向社會公開。

第十八條 公路工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

第十九條 各有關(guān)單位在公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)采用公路工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開其執(zhí)行的公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)公開其主要功能和性能指標(biāo)。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)際需求等因素，適時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

第二十二條 對于公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營中違反公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門檢舉、投訴。

第二十三條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的使用單位和個(gè)人可將標(biāo)準(zhǔn)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門或標(biāo)準(zhǔn)主編單位。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)開展對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法處理。

第二十五條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會監(jiān)督機(jī)制，公開舉報(bào)投訴方式。接到舉報(bào)投訴的，應(yīng)依法處理。

第二十六條 鼓勵(lì)將公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制與科技獎勵(lì)評審、信用管理等工作掛鉤。

第五章　附 則

第二十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部公路局具體解釋。

第二十八條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。